
特朗普二度進入白宮執政,立即簽署近百個有關內外大政方針的行政命令,攪得世界風聲鶴唳。他又退出世界衛生組織和巴黎氣候協定,聲稱對諸多國家加收進口關稅,幾乎凍結所有對外援助甚至對烏克蘭的援助也不能倖免。除了台灣,似乎不是很多人討論特朗普的台海政策。倒是台灣信任的國務卿盧比奧和中國外事領導人王毅通電話,重點在於台灣問題。至今,盧比奧還是被北京制裁,王毅要求他信守對「一個中國」政策的承諾,要「好自為之」。筆者判斷,當前特朗普四面出擊,八方點火,島內賴清德政權也忙於內鬥,或許暫時無暇在台海挑事,台海形勢可能會先有一個相對緩和的局面。特朗普也許玩過了「頭三腳」,或者還算順利,然後抽手印太包括台海南海,也或者慘遭滑鐵盧迫不及待轉移視線,總之,特朗普是不會放下「台灣牌」。
特朗普是不會放下「台灣牌」
事實上,對於特朗普再度執政美國,賴清德及其一夥似乎更加恐慌。第一,特朗普首次勝選時不惜衝撞美國因為一個中國政策而形成的慣例,與台灣的蔡英文通電話,而這次好像不知道有賴清德這個人,儘管聽說台灣方面投資了相當多「特朗普貨幣」。第二,特朗普不但聲稱和中國國家主席習近平是好朋友,而且還破例邀請他出席就職禮及通了電話。第三,中國國家副主席韓正作為習主席的特別代表出現在幾百人的就職會堂,還與副總統和馬斯克單獨會面;而台灣的代表韓國瑜則被冷待。第四,特朗普競選期間多次要求台當局支付更多的所謂「保護費」,並要求台方把國防預算提升至GDP的10%,以加強「自我防禦能力」。第五,他還一邊指控台灣「偷走」了美國晶片產業,另一面威逼利誘台積電增加在美設廠投資。第六,特朗普加入口貨關稅只看錢不看敵我,台灣也不能倖免,一旦台灣也被加稅島內經濟將重創。第七,也是最為關鍵的,島內人似乎都形成共識,基於特朗普商人的本性,他是可以用台灣來和北京做交易的,特朗普也說了「中美合作,可以做很多事情」。一旦特朗普認為回報是夠得的,是個獲利的買賣,「棄台」也就是一句話而已。於是,特朗普二進宮,給台灣島內帶來了滿天烏雲。
然而,筆者堅信,特朗普政府不會放棄「以台制華」,不會放棄打「台灣牌」。儘管他講究眼前實利,但是他也很清楚,第一,他的班子都是反華的鷹派,特朗普團隊繼續把中國作為頭號挑戰者,是肯定的。第二,台灣牌是成本效益比最高的牌,打台灣牌,以台制華,武裝台灣,既有大筆的金錢收入以彌補美國的嚴重財赤,又可以低成本制約大陸,他怎可能放棄。第三,特朗普與拜登的不同只不過在於,他對盟友也不客氣,也要刮一筆而已。問題是,特朗普重返白宮之初,四面出擊八方點火,也必然處處受困。
特朗普重返白宮之初四面出擊八方點火
第一,特朗普首先要面對美國國內問題。首先,他要清除一千多萬非法移民,甚至動用軍隊。重要的是,失去了這一千多萬低層的勞動力,特朗普又如何使到美國製造業回流。再就是,特朗普委託馬斯克成立的「政府效率部」已經開始籌劃大瘦身,擬對聯邦政府進行大幅裁員,有說是裁員七成、也有說甚至裁員到九成。特朗普為何要大裁員?在政治上他要繼續打擊民主黨,打擊「深層政府」,打擊「軍工複合體」:在財政上,拜登留下了36萬億元的財政赤字,完全突破了極限,特朗普企圖通過裁員大幅減少財政開支三分之一高達2萬億美元,以建立像克林頓任內那樣令美國財政沒有赤字般的政績。然而,特朗普這些「狠動作」,幾乎動到美國一半人的奶酪,更動到某些既得利益集團的核心利益。於是,甚至有美國名嘴公開說,肯尼迪被暗殺的事件很可能在特朗普身上重演。對於這些危險,已經在競選期間遇過刺的特朗普不是不知道,但是這些動作還是要去做的,他要賭一把,要奠定自己的歷史地位。
第二,特朗普要讓兩場戰爭停下來。先看俄烏戰爭:拜登在利用最後權力加緊給烏克蘭運送反坦克地雷等武器,還提供了金錢援助等,甚至說要把當年烏克蘭上交的核武器返還,這些都是拜登給特朗普「挖坑」。再深入去想,無論是特朗普的停火方案,還是普京的停火方案,基本原則都是「原地停火」,加上烏克蘭承諾不加入北約,實際上承認俄羅斯已經贏得這場戰爭。這對於歐盟、對於北約來說,等於就是失敗,嚴重影響了歐洲的利益,也影響了美國的利益。英國首相史塔默在倫敦城就外交事務發表重要演講說,他所領導的工黨政府將繼續尋求與特朗普領導的美國和歐洲各國之間建立更緊密的關係,但是,對於特朗普推動俄烏衝突,「不能感情用事,需要頭腦冷靜的現實主義。我鼓勵在座的每個人都停下來思考一下,如果俄羅斯獲勝,對我們、對我們的大陸、對世界意味着什麼。因此,我們必須支持烏克蘭,盡一切努力支持他們的自衛」。事實上,歐洲要挺烏很簡單,只要北約說我們開始啟動討論烏克蘭加入北約,這場戰爭就根本停不下來。另一方面,再看中東戰爭,大家都知道,只要不讓巴勒斯坦立國,根本不可能有中東和平,儘管以色列在軍事上佔有優勢,但是總體上看在中東阿拉伯的力量還是高於以色列。目前的停火協議,特朗普說他功勞最大,但是他的本質還是站在以色列一邊,加上敘利亞出現新變局,中東即使一時停火但是基本矛盾沒有解決,巴勒斯坦立國問題不解決,戰火隨時重燃。
第三,特朗普不但和中國打2.0版貿易戰,而且要對全世界打貿易戰,妄圖「搶快錢。」很多人說特朗普要向中國加稅,是為了遏制中國發展,拿中國「說事」。其實,他現在既不管是否盟友,也不管是否簽有協議,他想加就加,其主要目的是要解決國內財政收入問題,實際上只是變相收消費稅,用來增加美國財政收入,減少赤字。但是,加稅則推高通脹,這也是特朗普搞好內政所不希望見到的。再者,特朗普也知道,先是他對中國發動貿易戰,拜登接力再加「小院高牆」,但是,八年博弈結果,中國的生產能力,超越了G7七國之和。2018年,特朗普向中國發動貿易戰之時,中國外貿出口總值為2.48萬億美元,到了2023年出口總值達3.38萬億美元。到今年結束,數字將表明中美貿易戰的結果,中國出口增長一萬億美元,只不過對美出口比重減少而已。所以,有美國智庫評價,剛發起貿易戰時,特朗普的預期是「貿易戰是好事,很容易贏」。那時候,美國的政策目標是取得全勝;而最近美國率領G7試圖抵制所謂中國產能過剩時,政策目標已經變成保護國內工業,尤其是拜登的「小院高牆」實質是保護僅剩的優勢。需要強調的是,特朗普這樣做,動了全世界的「奶酪」,能行的通嗎?
再看一下島內形勢,頑固堅持台獨立場的賴清德520上台後有了從理念到落實的機會,不但炮製「新兩國論」和「1840台獨史觀」,還比蔡英文加大「去中國化」實際力度。也理所當然受到大陸嚴厲的反擊,「2024利劍演習」A與B連續展開,直逼台灣本島就是說明,統獨呈現極化發展趨勢。無疑,2025年,台灣的賴清德要繼續推進搞「台獨」是毫無疑問的。問題是,當下他也焦頭爛額。他和民進黨立法機構黨團負責人柯建銘唱黑白臉,對在野黨搞大「罷免」,遭到島內多數人反對。根據「新國會智庫」發布的一月最新民調,對於「大罷免」,僅有27.2%支持度,反對罷免有60.9%,連綠色根據地雲嘉南、高屏澎民眾反對者也佔多數。民眾算了一筆賬,2020年高雄市長韓國瑜罷免案,總花費高達1.152億元。台中市「立委」陳柏惟罷免案的經費為1932萬元;台北市「立委」林昶佐罷免案則為1492.7萬元。由此估計,若要涵蓋島內藍綠雙方要罷免的所有「區域立委」,將會耗費掉超過11億的公帑,這還不包括後面需要的補選費用。很多老百姓說,這樣搞還讓人活了?
島內內鬥凸顯大陸「兩岸融合發展」得人心
筆者認為,島內這種內鬥的形勢,更加凸顯大陸方面的「兩岸融合發展」得人心。
賴清德是否走向「法理台獨」,是關鍵的觀察點。如果他沒有走到「法理台獨」這一步,大陸也可以冷靜觀察,耐心等待,先抓住較為寬鬆時機,既加強軍事鬥爭準備,更着重推動兩岸融合發展,做好人心相通工作。同時,也防備特朗普的突然發難。
當前特朗普四面出擊,八方點火,島內賴清德政權也忙於內鬥,或許暫時無暇在台海挑事,台海形勢可能會先有一個相對緩和的局面。特朗普也許玩過了「頭三腳」,或者還算順利,然後抽手印太包括台海南海,也或者慘遭滑鐵盧迫不及待轉移視線,總之,特朗普是不會放下「台灣牌」。