一個首屈一指的發達國家，盡然一夜之間回到了「解放前」，這個國家就是拉美的阿根廷。近年來，阿根廷經濟處於崩潰邊緣，惡性通貨膨脹難以遏制，對外債台高築，民眾生活苦不堪言。面對瀕臨崩潰的經濟和民眾的怨言，一位發誓拯救國家的川普式「政治素人」登上了阿根廷總統的寶座。他聲稱要放棄主權貨幣比索，改而實行全面美元化，他要對政府體制大動干戈，砍掉主要政府管理機構，他要對國民經濟實行全面私有化，廢除國家對經濟的管制，甚至取消央行、實行人體器官貿易的自由化等等。他就是去年底上台的阿根廷總統米萊。他的競選演說總能引起全球關注，因為他對拯救阿根廷開出的「藥方」不是讓人振奮就是讓人驚訝。他要採取最激進的自由化措施，對阿根廷進行全面改造，從而「讓阿根廷再次強大」，讓跌落的「潘帕斯雄鷹」重新展翅飛翔。米萊的雄心引起了國際社會的高度關注。他掀起的「自由化旋風」使阿根廷成了當今世界罕見的社會大實驗場。米萊的實驗如果取得成功，他很可能成為「世界偉人」，如果失敗，則將給人類的發展探索提供反面教材。

一個富國衰敗的「神話」

阿根廷地理位置優越，國土面積約為中國的三分之一，但人口僅4600萬。阿自然資源豐富，自1816年擺脫西班牙殖民統治後，很快走上了現代經濟發展的快車道。廣袤的潘帕斯大草原，是世界上水草品質最好的草原之一，憑藉其得天獨厚的自然稟賦，阿根廷的農業和畜牧業尤其發達，可耕地達2720萬公頃。由於大量輸出糧食和肉製品，被譽為「世界糧倉」和「世界肉庫」。如果排除人口增長因素，阿根廷僅憑糧食、肉類和乳製品的輸出，就可讓阿根廷國民過上頗為體面的生活。上世紀初，阿根廷經濟就進入最繁榮的時期。首都布宜諾賽勒斯成為美洲的一枝獨秀，繁榮程度堪比美國，被稱為「美洲巴黎」。阿根廷在二十世紀初的頭二十年，經濟增長一直保持在4%左右，超過了美國、加拿大和澳大利亞等國，在整個美洲獨佔鰲頭。

然而，阿根廷由於滿足於農牧業和豐富資源帶來的巨額財富，沒有制定長遠的經濟發展戰略，未能及時改變產業結構單一的經濟「軟肋」。發達國家在經濟發展到一定程度後，便大張旗鼓地推進工業革命，不斷創新科學技術，推出經濟結構的多元化戰略，但阿根廷沒有跟上世界發展潮流，而是躺平在既有的單一發達農牧業上，為後來的不斷衰敗埋下了禍根。事實證明，一個國家僅僅靠發達的農牧業而沒有先進工業的支撐，是很難實現財富快速增長的，也難以保持經濟的可持續發展。

隨着二戰的結束，全球經濟快速發展，新科技革命和產業升級換代在各國迅速推進，這對阿根廷構成了巨大衝擊，昔日的經濟優勢越來越成為經濟發展的軟肋。戰爭期間在發達國家被忽視的農牧業在戰後快速恢復，阿根廷農牧業因此而面臨更激烈的競爭，國際市場對阿根廷農牧產品的強勁需求開始出現疲軟。另外，科技的發展給世界農牧業插上了翅膀，歐美國家不僅實現了糧食自給自足，而且大大提高了生產效率，以較少的勞動力投入實現了高產出。而阿根廷由於缺乏先進科技和產業支撐，農牧業的生產效率相形見絀，生產成本居高不下，競爭力與發達國家的差距越來越大。曾經在世界上大受歡迎的阿根廷農產品銷量日趨萎縮，阿根廷在世界經濟中的地位開始跌落。1982年與英國的馬島戰爭使阿根廷經濟雪上加霜，不僅打擊了阿根廷人的信心，而且也使阿經濟大傷元氣。

在歐美國家大力推進工業革命的同時，農業也隨之快速發展，西方國家還基於有利的成本優勢，逐漸取得了對大宗農產品的定價權。作為農業大國的阿根廷，只能被動地適應國際市場的價格變化，利潤空間遭到美國等西方大國的擠壓。國際市場的任何風吹草動，都對阿根廷經濟構成打擊。二戰以來的歷次經濟危機，阿根廷都無一倖免。由於財政收入萎縮，阿政府只能靠借債度日，以維持社會穩定，而債務的積累又使政府無法按時償還，致使貨幣不斷貶值，通脹持續擴大。上世紀八十年代以來，債務危機成為阿根廷衰敗的標誌性現象，阿經濟社會進入惡性循環，民眾收入下降，失業增加，社會動盪，政府頻繁更迭。作為人均收入曾經超過德國、法國的拉美富國，阿根廷從此一蹶不振，踏上了「由富變窮」的衰敗之路。

阿根廷的發展之路給國際社會留下了深刻的教訓和啟示。它告訴人們，一個國家，僅僅依靠單一的經濟優勢，是不可能在國際競爭中立於不敗之地的，而必須緊跟世界經濟發展潮流，不斷推進科技創新、產業創新，在促使傳統優勢產業變得更優的基礎上，提升產業結構，增強第三產業，確保整體經濟的競爭活力。

放眼全球，富可敵國的中東阿拉伯產油國與阿根廷情況類似，這些國家經濟結構單一，加上原油市場的變化多端和可再生能源在世界範圍內加快發展，日益暴露出產油國的脆弱性。也許正是吸取了阿根廷的教訓，近年來，沙特、阿聯酋等中東國家都及時制定國家長遠發展藍圖，相繼出台了一系列經濟多元化發展的戰略舉措，將原油出口獲得的巨額收入用於數字技術、新能源技術等高科技領域的開發，大力發展旅遊業、金融業等等。經過幾年努力，中東產油國在調整結構、產業轉型等方面已經取得積極成果，讓國際社會刮目相看。

阿根廷在經濟治理方面的教訓也很發人深省。過去幾十年中，阿根廷歷屆政府在管理經濟方面往往呈現「病急亂投醫」的現象。每當面臨經濟危機，阿政府總是從吸引選票的需要出發，出台一些「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的短期政策，而不是尊重經濟規律，探索一套適合本國國情的經濟治理體系。

「另類」總統雄心勃勃

「時勢造英雄」，而米萊能否成為阿根廷的「英雄」，目前無人能作出預測，但有一點是肯定的，米萊之所以能成為總統，是阿根廷連年不斷的亂象「造就」的。他被認為是川普式的「另類」總統，以大膽敢言着稱，針對各類棘手經濟社會難題，總會提出一些聳人聽聞的看法。他的「出格」言論吸引了大批選民，他有關「讓阿根廷再次強大」的種種政見讓他在政壇獨樹一幟。他是一個極端自由主義者，主張廢除國家干預，甚至提出關閉央行。他要讓市場完全主導經濟活動。他認為，槍支和人體器官也應該自由交易。他提出大幅度裁減政府行政人員，壓縮政府福利開支，將應對生活壓力的責任推向每個公民。

米萊上任至今還不到百日，人們還難以預測他的激進改革能否取得成功，國際社會都在密切關注米萊改革計劃的命運與走向。米萊上任後，阿根廷貨幣比索的官方匯率已貶值50%以上，加上放鬆貿易管制、促進出口等措施，阿此前連續9個月的貿易逆差已經得到扭轉，實現了十多億美元的順差，超出了市場預期。據阿央行估計，未來幾年阿對外貿易形勢將不斷改善，2024年可望實現224億美元的貿易順差。股市也傳來好消息，米萊上任以來，阿股市指數創下歷史新高，同比上漲400%多。

為安撫民心，米萊政府出台了一些緩解激進改革對底層民眾衝擊的措施，如增加對低收入困難家庭的補貼，明年起降低稅收、提高兒童津貼等等。米萊的這些政策措施得到了國際貨幣基金組織的肯定，雖然阿根廷已欠下430億美元的貸款，但該組織於1月31日批准再次向阿提供47億美元貸款。米萊當前面臨的最大難題是居高不下的通貨膨脹，去年阿通脹高達211%，預計今年還將保持在200%以上，而通脹的高企嚴重惡化了米萊推行激進改革的社會環境，引起了民眾的強烈不滿。

米萊總統是一個極端支持市場化的奧地利學派經濟學家，政治上並不屬於「極右翼」人士。他主張保護產權、自由交易、尊重權利。米萊的極端自由主義經濟主張其實並不是他的發明創造。回顧歷史，當今世界上的各種經濟理論和「主義」在阿根廷幾乎都曾採用嘗試過，但都沒有取得最終成功。從古典主義、奧地利學派到新自由主義、貨幣主義、供給學派，從凱恩斯主義、劍橋學派到瑞典學派、新凱恩斯主義，都在阿根廷歷史上留下了痕跡。不僅如此，胡安·庇隆和基什內爾兩位總統在執政期間還根據本國實際情況，用自己的理念解釋和改造西方經濟理論，提出了所謂的「庇隆主義」和「基什內爾主義」，為尋求國家發展進行不懈探索，但最終都以失敗而告終。

米萊的激進改革計劃實際上是阿根廷發展道路艱難探索的繼續。然而，任何改革都將帶來陣痛，而全國上下接受這種陣痛是改革成功的重要前提。但是，從目前阿根廷的權力架構看，無論朝野黨派，還是社會各個階層，都沒有承受改革陣痛的全民意願。相反，反對改革、維護既得利益成為社會的主流。米萊上任1個多月後，阿根廷就出現了大規模的全國性大罷工，據稱有150萬人走上街頭抗議新政府的激進改革，僅在首都布宜諾賽勒斯就有60萬人上街示威。

阿根廷歷史上，不乏致力於改革的政治家，但最後大多因社會動亂甚至政變而失敗。目前，米萊同樣面臨巨大挑戰，他的執政基礎並不十分牢固，無論是在中央層面還是在地方，反對黨的勢力均非常強大。米萊雖然在大選中贏得多數選民支持，但他所屬的政黨「自由前進黨」在參議院72個席位中僅佔8席，在眾議院257個席位中只佔38席。在24個省級行政區，代表中左翼勢力的正義黨和代表中右翼勢力的「變革聯盟」掌控了至少四分之三的省份，而米萊所在的黨卻沒有任何執政的省份。

至今，米萊推出的「休克療法」改革計劃已遭到社會廣泛反對，國內國外對他改革成功的質疑聲也越來越多。由於阻力太大，米萊不得不淡化原定的改革法案，競選時提出的廢除央行、國家貨幣「美元化」等激進綱領更是難以付諸實施，因而近來不再被他提及。

然而，不管米萊的改革綱領正確與否，也不管其改革雄心能否實現，他的大膽探索精神和不甘於國家衰敗的勇氣，都是值得稱道的。即使米萊的改革再次以失敗告終，也可以讓其他類似國家吸取教訓，少走彎路，而這正是觀察分析「米萊現象」和他執政下的阿根廷未來發展走向的重要意義。