（一）在香港邁向由治及興的關鍵時刻抓緊機遇應對挑戰

行政長官李家超10月16日發表其任內第三份施政報告，主題是「齊改革同發展 惠民生建未來」。今年施政報告的封面顏色繼續沿用綠色，代表特區政府政策的延續性、關聯性，亦代表和諧、活力及繁榮，凸顯香港正邁向由治及興、千帆並舉、欣欣向榮。新一份施政報告「改革」達41次，若連同「變革」、「革新」等更有48次，即平均約3分半鐘便再重提；行政長官李家超強調在守正創新、求進求變的同時，須提防「興一利亦生一弊」的可能性，要牢記改革必要，「亦謹記不是為改而改，不能破壞原好的成功基因元素。」

李家超自上任以來，提出各種措施推行改革，改變政府文化，強化系統、優化制度，為建設每天進步的香港而奮鬥，為市民有更好的住房、更好的教育、更好的生活而努力。在共同努力下，香港國際金融中心地位上升一位、重奪世界第三，粉碎了各種「唱衰論」；世界競爭力上升兩位，排名第五；人才競爭力上升七位，重回世界十大；世界排名保持第一的有「投資環境」「國際貿易」「商業法規」、航空貨運量等。

國家主席習近平七一講話和三中全會《決定》對於香港的部署十分明確：「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫。」二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，指出要充分發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港打造國際高端人才集聚高地，健全香港在國家對外開放中更好發揮作用的機制；深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。

微信公眾號發表「港澳平」署名文章，文章形容，從這份施政報告的豐富內容和各方面的熱烈反應中，可以感受到特區政府銳意改革、奮發進取、造福民眾的堅定信念和堅實行動。並引述許多人稱，施政報告體現出李家超事不避難的責任擔當。中國外交部發言人毛寧在例行發布會上，回應有關香港在《世界經濟自由度2024年度報告》的165個經濟體中，獲評為全球最自由經濟體的提問時指，香港回歸以來，國際金融航運貿易中心的地位穩固，保持自由開放和世界一流的營商環境，持續被眾多的國際機構，評選為全球最自由經濟體和最具競爭力的地區之一，充分反映國際社會對香港獨特地位優勢，以及「一國兩制」發展前景的高度認同，香港的未來會更好，歡迎各國工商界人士把握機遇，共享繁榮。

政務司司長陳國基形容，今年的施政報告是一份全面強化香港自身優勢、找緊發展機會、致力改善民生的施政藍圖，為香港的未來發展指明方向，創造機遇，奠下堅實的基礎，他又指出，今份施政報告繼續貫徹落實國家主席習近平七一講話中的四點希望，落實了二十屆三中全會的重要精神，在香港邁向由治及興的關鍵時刻，抓緊機遇，應對挑戰，展現識變、應變及求變的決定，鞏固香港在「一國兩制」下的獨特優勢，因時、因地制宜，穩妥地推進改革；財政司司長陳茂波表示，施政報告守正創新，勇於改革，以準確識變、科學應變、主動求變的精神提出一系列措施，推動社會齊改革同發展，提升香港競爭力，進一步發揮好香港超級聯繫人和超級增值人的角色和功能；全國港澳研究會顧問劉兆佳接受採訪表示，在目前困難的經濟環境和財政狀況下，特區政府能夠提出大批政策和措施實屬難得，這些新政策和措施，與過去兩份施政報告具有連貫性和累積性，對經濟發展和民生改善應有幫助。

（二）「改革只有進行時，沒有完成時」

施政報告的最大亮點和特點，就是貫徹落實國家主席習近平七一講話中的四點希望，落實二十屆三中全會的重要精神，通過深化改革全面對接落實，大力發掘經濟新增長點，推動各界抓住國家巨大機遇，帶動香港發展。施政報告緊密對接國家發展戰略，緊扣香港發展定位，重點在於鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，因地制宜發展新質生產力，打造國際高端人才集聚高地，促進文化體育旅遊融合發展、推動多元經濟，推動北部都會區發展引擎、深化大灣區合作等部署，大力發掘經濟新增長點，充分體現發揮「一國兩制」制度優勢及香港獨特功能作用的自覺和更有力行動。

李家超在參選行政長官時就明確提出「必須有變革精神」，並在就任後帶領新一屆特區政府紮實推進各項改革。在此次施政報告中，他更鮮明提出要「不斷求進、自我革新」，「識變、求變，守正創新，靈活應對挑戰和機遇」，強調「改革只有進行時，沒有完成時」。李家超還系統闡述其改革理念，提出注重系統觀念，把握好全域和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等的關係，並明確指出「體系中欠缺但需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強化和完善」。

新一份施政報告就深化推動香港作為國際金融、航運與貿易中心發展提出多項針對性政策措施，包括推出更多以人民幣計價的投資產品、適度擴容「債券通」、推動建設國際黃金交易中心和大宗商品交易生態圈等。施政報告提出的多項建議，包括吸引投資者在港進行黃金倉儲及交易、豐富離岸人民幣投資產品多樣性與規模、完善跨境支付，推動高增值海運服務業發展、設立「香港海運港口發展局」專責制訂政策和長遠發展策略等，對進一步鞏固和提升香港國際金融及航運貿易中心發展產生關鍵作用。

特區政府亦將成立多個工作組，涵蓋發展低空經濟、旅遊、銀髮經濟等不同產業領域，為推動本港產業多元建設、增強發展動能、提升長遠競爭力和吸引力提供重要支援；香港正處於關鍵的經濟轉型期，施政報告推出多項支援中小企轉型措施，協助中小企實施數碼升級轉型，有利提升公司管理效率，為企業轉型升級開拓新路。

施政報告提出設立100億元「創科產業引導基金」，成立母基金加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，推出「創科加速器先導計劃」吸引國際初創加速器落戶香港，並推動河套港深創科園發展成為世界級產學研平台，促進港深兩地園區人員、物資、資金和數據流通，相信有助構建香港國際創科中心建設，配合國家科技自立自強，助力內地新質生產力發展。

（三）金融航運和貿易是香港固有的優勢產業，三者牽引相扣，可以協同發展相輔相成

在金融方面，《施政報告》全方位佈局國際金融中心的策略性發展，致力強化香港作為全球最大離岸人民幣業務樞紐地位、優化資產和證券市場，以及通過構建國際級黃金倉儲設施和強化交易機制和規管框架等措施，打造香港成為國際黃金交易市場，從而帶動抵押和借用等衍生金融服務，開拓新增長點。

在航運方面，《施政報告》提出改革現時的「香港海運港口局」為「香港海運港口發展局」，並增撥資源，提升研究能力、加強海內外推廣和強化人力培訓，招攬海內外海運服務企業落戶，推進香港航運業的可持續發展。政府會加快綠色航運中心建設，同時也會研究推出稅務優惠和推動國際大宗商品交易所在港設立認可倉庫，建立大宗商品交易生態圈，尤其有色金屬產品的存儲和交割，進一步推動香港航運和貿易服務發展。

至於貿易方面，政府會構建高增值供應鏈服務中心，透過強化高增值供應鏈服務機制和優化出口信用服務等措施，以及善用由《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的第二份修訂協議帶來的新機遇，吸引海內外企業到香港建立總部或分部業務。政府會繼續大力擴展香港的全球經貿網絡，尤其着重強化與新興市場的經貿聯繫和市場拓展，讓香港在國家全面對外開放中發揮更大作用。此外，政府已調低烈酒的入口稅，以促進烈酒貿易，帶動高增值產業的發展。

（四）施政報告將「惠民生添幸福」作為施政的重中之重

如果推動經濟是政府重中之重中的工作，那麼扶老助弱，則是政府展現關懷的重要任務。就任兩年多來，李家超和新一屆特區政府一直將「惠民生、添幸福」作為施政的重中之重。今年施政報告在造地建屋、醫療衞生等民生範疇提出多項新措施，致力讓市民安居樂業、生活更美滿。

在打擊濫用公屋方面，房委會上兩個年度已收回5,000個被濫用和違反租約或房屋政策的公屋單位。房委會明年1月會推出「善用公屋資源獎勵計劃」，為提供確切情報舉報濫用公屋的人士提供獎賞，找出更多濫用個案。

在醫療方面，施政報告提出繼續深化醫療體系改革，加強公營和基層醫療服務及全方位推進基層醫療發展，促進健康生育。政府亦表示支持本地大學籌建第三所醫學院，並會在牛潭尾預留土地發展新校舍及綜合醫教研醫院。政報告提出發展社區藥房、擴大支援長者及照顧者先導計劃，又會啟動發展「低空經濟」、進一步推動「無處不旅遊」，發展維港海濱，把香港打造成為遊艇旅遊城市，以及更新香港人才清單、推動「留學香港」品牌，改革體育總會管治。

施政報告銳意發展「低空經濟」，開拓海拔1000米以下空域的經濟活動，包括無人機應用、無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演和搜救等；當局將修訂法規，放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制等，並發展空中遊覽，與內地商討共同建設低空跨境航線等。

施政報告放寬俗稱投資移民的「新資本投資者入境計劃」門檻，即日起容許投資住宅物業，物業成交價須為5,000萬元或以上，投資於房地產獲計算入投資總額上限為1,000萬元。本來的規則定明，申請人只可投資股票、債券等及非住宅房地產等，意味施政報告提及的新措施，容許申請人有多一個投資選項，可投資住宅物業。

在通過增加公營房屋用地、推出「簡約公屋」等方式有效縮短公屋輪候時間的基礎上，進一步提出以立法方式制定住宅樓宇分間單位出租制度，推動所有住宅樓宇分間單位改建成符合標準的「簡樸房」，政府也會優化置業階梯，讓更多市民可以按自身需要實踐置業理想。

本港居民住房問題引人關注。2024年施政報告推出多項重磅舉措，全力支援居民獲得更好的居住環境，此前引起全社會關注的劏房問題亦有詳細措施。政府傾向以分階段分區形式取締劣質劏房，預料或涉超過2萬個單位，同時會設有過渡期讓業主糾正，本屆政府或只會完成立法及訂立執行時間表。安置方面，會以過渡性房屋為主要安置方法，政府會研究增加供安置住於不適切房屋住戶輪候過渡性房屋比例，傾向與輪候公屋3年或以上人士的比例各佔一半。此外，還有公屋管理數字化、公屋輪候時間等方面的改善措施，並且特區政府將繼續加強打擊濫用公屋。

（五）李家超展現出「識變、應變、求變」的改革氣魄

李家超10月16日下午在《行政長官2024年施政報告》記者會的開場發言調，今年的《施政報告》中，我們是改革求進。改革的進程如何？剛才我說改革是有延續性，沒有停止的一個過程，所以在改革的過程中，不斷要思考。進程中，看到體系中欠缺而又需要建立的，就要由「零」變成「有」地建立出來；有些已經存在但有嚴重缺失的，就要撥亂反正、動手術。當然，絕大部分的體系建立出來後，可能因為不同的時勢也好，新問題出現也好，會出現瓶頸，可能會有一些短板，又或者一些障礙，所以我們一定要想方法突破瓶頸、補短板，以及清除障礙。每一個制 度在執行期間都可能會有新問題，所以我們要不斷鞏固它、強化它、完善、提升和加強它，還有就是要持續深化改革。

施政報告以宏觀視野審視全域，對香港未來發展的謀篇佈局方向明確、路徑清晰、舉措到位，針對性、集成性、前瞻性強，與過去兩份施政報告所提政策舉措連貫互補，為不斷增強香港發展動能提供了重要指引和遵循。施政報告既有願景，也顧及市民所需，是一份內容全面的施政報告。李家超聽取民意，銳意改革創新、鞏固發揮優勢、勇於擔當發展、務實關顧民生，展現出「識變、應變、求變」的施政新風範。改革的最終目的是惠民生、添幸福。施政報告是一份全面強化香港自身優勢、抓緊發展機遇、致力改善民生的施政藍圖，為香港未來發展指明方向，創造機遇。

如何鞏固傳統優勢，又如何在百年未有之大變局中尋找新增長點，確實需要全香港社會都帶着新一份施政報告的新思維，敢拼善贏。李家超強調香港要改革，他在施政報告結語提到過去的成功，不代表將來的成功，「我們不可自滿，必須不斷求進求變，自我革新。」同時，不可妄自菲薄，不可被內部和外部唱衰力量動搖自信、破壞士氣。他相信不斷求進，自我革新；要識變、求變，守正創新，靈活應對挑戰和機遇。

施政報告的最大亮點和特點，就是貫徹落實國家主席習近平七一講話中的四點希望，落實二十屆三中全會的重要精神，通過深化改革全面對接落實，大力發掘經濟新增長點，推動各界抓住國家巨大機遇，帶動香港發展。