自回歸以來，《基本法》第23條立法始終是香港特別行政區的憲制責任，更被視為維護主權完整的關鍵拼圖。在經歷2019年社會動盪後，特區政府以破釜沉舟的決心推進立法進程，這項被譽為「定海神針」的立法工程，完善了與《香港國安法》相銜接的法律體系。在《香港國安法》實施四年，以及《基本法》第23條立法後，在「雙法雙機制」下，為特區築牢維護安全穩定的防線，促進良政善治提供堅實的制度保障。據《「營商環境成熟度評估」2024報告》，香港在全球50個經濟體中，屬表現最好的十個經濟體之一，印證了安全環境與經濟發展的正向關聯。香港保安局局長鄧炳強先生接受《鏡報》法律顧問鄭程律師專訪時談到在新一年維護國家安全及保障港人生命、財產安全方面有何新的計劃措施。

鄭程上次採訪鄧炳強局長已經是4年前的事，當時鄧局長是警務處一哥，當時剛剛黑暴過去。2021年鄧炳強被委任為香港特別行政區保安局局長，之後香港一直都有不同的大事發生，直至去年終於完成基本法第23條立法工作，取得歷史性突破。

香港保安局局長鄧炳強(右)與訪談主持人鄭程律師

無所畏懼 捍衛國家安全

鄧炳強局長稱，23條立法經過了20多年，終於成功，這不只是我們的憲制責任，也是實際需要。回顧2019年的港版顏色革命，造成很多暴力事件，對社會造成嚴重的損害。雖然我們在2020年頒佈實施《香港國安法》，針對當時四種最嚴重的罪行，訂立了一些罪行及罰則，但其實《基本法》第23條有7種罪行要進行立法。特區政府便透過第23條立法令香港的法律制度及執行機制更加完善，在過程中，保安局與律政司合作無間，在特首帶領下，終於能夠完成立法。這是一件非常開心的事。另外，在立法過程中，保安局發覺市民對於立法工作非常支持。鄧局長相信因為經過2019年黑暴事件，香港市民看得很清楚，危害國家安全的行為及活動影響着香港方方面面。另外，透過一些審訊案件讓我們清楚看到當時顏色革命的本質，政府就《基本法》第23條立法的諮詢時，有98.6%支持及給予正面優化的意見，反映立法獲大部分市民支持。鄧局長指出，雖然現在已經立法，但是我們不能夠掉以輕心，要居安思危，因為危害國家安全的風險仍然存在，這包括一些美西方國家繼續攻擊及抹黑我們，用雙重標準來矮化我們，以及外國勢力在香港扶植的代理人用一種軟對抗的方式，以民生議題挑動市民對特區政府，甚至對中央政府的不滿。此外，還有一些本土恐怖活動，在2019年之後，部分人受了這種不良思想的影響，內心存在着一些反政府的思想，並訴諸暴力，所以我們有時會破獲製造炸彈的罪案。另外，一些潛逃到境外的危害國家安全通緝犯，他們繼續鼓吹「港獨」，甚至鼓動要制裁我們，保安局及轄下的執法部門一定會繼續努力不懈，無所畏懼，捍衛我們的國家安全。

政府就《基本法》第23條立法的諮詢時，有98.6%支持及給予正面優化的意見

一直以來，保安局的工作，除了國家安全外，還包括香港人的人身安全、財產安全等方面。鄧炳強局長稱，在國家安全方面，保安局採取了多方面的舉措。首先是與我們國家一些機構的情報交流。第二是執法方面，如果遇到有人危害國家安全，執法部門必然會嚴正執法。截至目前為止，共有318名與危害國家安全相關的涉嫌人士被拘捕，當中有184人及5間公司已被檢控，161人及1間公司已經被定罪。另外，特區政府亦不時檢討我們的法律或者一些程序是否可以做得更好。例如勞福局就社工註冊條例加入了國安條款，以及建議修訂《職工會條例》，以維護國家安全為由完善「職工會規管制度」。另外，政府亦在採購方面加入了國家安全元素。保安局在接下來的日子，也會製作指引給公務員，讓他們清楚如何在工作中更好實踐維護國家安全的工作。除此之外，宣傳教育也是我們工作重點，一方面我們希望全民提高對於國家安全概念，以及對於有可能出現危害國家安全的活動需具有警覺性，我們推出了維護國家安全熱線，至今收到了超過88萬個相關的信息。特區政府的宣傳工作也包括教育局就在學校裏升國旗、唱國歌發出指引，以及在校本課程中加入國安元素。另外，保安局聯同律政司、教育局推出不同的活動，例如在中小學推出國家安全常識問答比賽，有超過600間學校參加，逾12萬個學生參加，人數比去年多了20%。國安委組織了一些獲獎學生或表現優秀的學生到北京親身感受國家的發展，了解國家安全的情況。國家安全展覽廳由開幕至今已經有超過40萬人次參觀過，很多參觀過的人都表示展覽廳除了加強他們了解國家安全外，還讓他們更加認識國家歷史、憲法、以及科技成就。我們亦會藉着4月15日全民國家安全教育日，以及12月4日國家憲法日，鞏固國家安全意識。保安局已經製作了國安動漫系列，講述主角安仔一家與保安熊的故事，透過漫畫的形式講述國家安全的重要性。我們會將其變成繪本派入校園，亦會根據故事製作成短劇帶入校園，希望我們的學生從小對於國家安全的認識更加深刻。可以說我們的宣傳教育涵蓋方方面面的工作。

保安局製作了國安動漫系列

努力將KK園區被禁錮港人安全帶返港

自去年第二季開始，港人懷疑被誘騙到東南亞國家被禁錮從事非法工作的情況有死灰復燃的跡象，自2024年至今，有28名香港居民被誘騙到東南亞的園區去進行一些違法的工作。鄧局長說，截至目前為止，已經有19名人士安全返回香港，特區政府一定用盡一切方法讓剩下9名人士可以安全返港。鄧局長表示政府一直積極跟進有關個案，今年年初，保安局副局長卓孝業帶領警隊以及入境處的專責組成員到泰國，與泰國司法部部長轄下的執法部門首長，以及打擊販運人口組織的高層人員進行了交流，也提供了被禁錮人士名單，而泰國方面也積極回應，表示會盡一切辦法協助我們營救。事實上，在保安局副局長回港後，有兩名人士是因為情報交流，在沒有給予贖金情況下獲救，可見工作具成效。接下來，保安局要從幾方面繼續去工作：第一方面是盡快拯救被禁錮的港人。第二，香港已拘捕了一些誘騙他們前往東南亞工作的有關人士，因為這些犯罪集團在香港除了透過網上去招攬他人之外，也派人到娛樂場所結識受害者，然後誘騙他們去東南亞工作。在加強宣傳工作方面，他提到，執法部門同時開展調查工作，以及做大量的宣傳工作，希望市民不要貪圖搵快錢途徑，要警惕很多是騙局。除了一般的宣傳之外，特區政府還在機場一些飛往東南亞的航班，派一些相關的宣傳單張給登機的市民。另外，特區政府也會在酒吧做相關的宣傳，希望提醒若遇上別人兜搭從事「搵快錢」工作，要三思，甚至要報警。

談及假若收到電話或者收到信息提及家人被禁錮在電騙園時，家屬應如何處理。鄧局長稱，第一時間須向警方或者入境處在外港人求助熱線聯絡，當他們收到這些求助之後，會第一時間啟動整個專責組的機制工作。保安局已分別與泰國政府、泰國領事館、香港駐泰國經貿辦的同事，研究後續調查研究工作。另外，他本人也與泰國、柬埔寨、緬甸駐港總領事見面，商討如何盡力去協助這些港人。

鄧局長強調，保安局會用盡一切合法、合適方法，希望保障被禁錮人士的安全。對於獲救港人家屬交贖金問題，他稱應第一時間與警方聯絡，因為情況是千變萬化。現在保安局及轄下執法部門已與國家公安部及東南亞多國緊密合作，打擊跨國集團騙案。在合作方面可分為幾方面：第一，情報交流。第二，採取聯合行動。第三，加強宣傳工作。第四，調查相關的贓款去處。

就香港人被誘騙到東南亞國家被禁錮從事非法工作一事，保安局局長鄧炳強與泰國駐港總領事Chaturont Chaiyakam（左三）會面。保安局副局長卓孝業（右一）亦有出席

致力打擊騙案

2024年涉及「港漂」專上學生的騙案有超過300宗，騙款超過2億。今年截至目前為止已經有16宗相關的騙案，騙款接近2000萬，很多時匪徒趁來港讀書的內地朋友未完全認識香港的情況下，誘騙他們墮入騙局。鄧局長表示執法部門會進行多方面的工作。首先，與內地反詐騙中心協作，透過線上線下等不同方式向內地學生及家長發放防騙資訊，讓他們在拿取相關簽證的時候，已知道香港原來有這些騙案的手法，要加強留意。鄧局長說，任何人叫你付錢，或者附上一些不明來歷的超連結，都要特別小心甚至報案。特別針對內地來香港讀書的學生，當局會再次提醒相關的風險，以及透過填寫問卷方式讓他們理解有何詐騙的手法，從而在現實生活中當收到電話時，回想起原來填寫問卷曾經問過，才知可能是騙案，需要報警，希望用不同方法可以防止少些內地來香港的學生受騙。

國家安全與發展需要互相配合

鄧局長表示，國家安全是發展的基礎，社會穩定是強盛的前提。大家經常提到國家安全與發展是鳥之兩翼，車之兩輪。國家安全與經濟發展是不會互相排斥，反而會互相配合。他指出，如果大家回想2019年的時間，歹徒在香港四處擲汽油彈、擲磚頭，商戶不只是做不到生意，連旅客也不敢前來，更加沒有人敢來投資。所以香港一定要有一個安定的環境，這正正是我們發展經濟的重要基礎，所以不要給人誤導指維護國家安全會影響經濟，反之，只會令我們的經濟更加強盛，更加繁榮。