第十四屆全國人民代表大會第四次全體會議將於明日（12日）閉幕。在本次會期當中，多位港區全國人大代表積極履職，從多個維度提出了一系列高質素的建議，為促進兩地融合發展提供了諸多啟發性思路。其中，身兼中醫藥界代表的李應生亦就兩地中醫藥的協同發展與傳承創新提出了真知灼見，期望在國家政策支持下，通過粵港澳大灣區的深度合作，將擁有五千年歷史的中華傳統文化進一步弘揚至海外。

針對當前粵港澳大灣區中醫藥融合發展所面臨的制度性挑戰，李代表正式提交了一份關於成立「大灣區推動中醫藥發展政策委員會」的建議：

關於成立《大灣區推動中醫藥發展政策委員會》之建議

一、背景與必要性

自《中華人民共和國中醫藥法》頒布實施以來，全國各省市相繼修訂並完善地方性中醫藥條例，已基本建成多層次、系統化的法規體系，有效激發了中醫藥的特色優勢與發展潛力。即將出台的國家「十五五」規劃亦明確強調，要堅持改革創新、提質增效，並推動中西醫結合，為中醫藥事業的高質量發展指明了清晰路徑。

然而，在「一國兩制」的獨特框架下，香港與澳門特別行政區實行獨立的醫藥管理體系，導致粵港澳三地在法規標準、審批程序及行業監管上存在差異。這使得大灣區內中醫藥的深度融合面臨獨特挑戰——縱有國家層面的政策支持，仍需直面制度銜接、標準互認、資源共享等具體執行層面的瓶頸。這些問題錯綜複雜，並非單一區域或機構所能獨立解決。因此，為切實推動大灣區中醫藥協同發展，實現優勢互補，本人特此建議：

成立「大灣區推動中醫藥發展政策委員會」（以下簡稱「委員會」）

該委員會建議由中央政府統籌，定位為一個跨區域、跨領域的專門機構，旨在匯聚官、產、學、研各界智慧，系統梳理問題清單，制定針對性的解決方案與明確的落實時間表，按部就班推進各項融合工作。

二、委員會的組成
  
委員會必須由中央相關部委（如國家中醫藥管理局、國家藥品監督管理局）牽頭組建，成員應全面涵蓋粵、港、澳三地政府職能部門官員，包括但不限於衛生健康、藥品監管、中醫藥管理及商務等領域，以確保決策既能對接國家戰略，又能觸及具體執行環節。

同時，委員會必須廣泛吸納中醫藥從業人員、藥企管理者、學界專家及科研人員。此種「官、產、學、研」深度融合的模式，能夠確保所提出的建議既有政策高度，又貼近市場實際，同時具備紮實的科學基礎，形成解決複雜問題的強大合力。

  三、委員會的任務

委員會的核心任務是針對大灣區中醫藥融合發展的關鍵瓶頸，進行深入調研並提出切實可行的政策建議，同時制定詳細、可操作的落實推行時間表。對每個「卡脖子」問題進行拆解，明確短期、中期及長期目標，並定期檢視進度，確保各項政策建議能穩步落地、取得實效。

四、推动的內容綱領

委員會應優先推動以下關鍵領域的工作：

1、灣區中藥標準制定及試行辦法： 篩選臨床常用中藥材，以國家標準為基礎，參考港澳及國際規範，制定「大灣區中藥質量標準」，在區內先行先試，逐步完善。

·2、 檢測報告通用： 推動三地符合資質的檢驗機構實現結果互認，統一檢測方法與質控要求，降低企業重複檢測成本。

3、 臨床報告通用： 協調三地藥監部門，探討中藥臨床研究數據互認機制，可從特定病症或經典名方開始探索。

· 4、中醫中藥人員培訓課程規範： 推動三地院校合作，制定核心課程規範與持續教育體系，為未來資歷互認創造條件。

· 5、港澳特區身份確認，不應視為境外企業待遇： 在CEPA框架下明確港澳中醫藥企業參與內地市場時，在可經營項目等方面享受有別於純境外企業的優惠政策。

· 6、 推動香港企業委託橫琴企業生產中成藥優惠政策： 出台專項政策，支持香港企業採用「香港監製+橫琴生產」模式，在委託加工、稅務減免等方面給予優惠。

  · 7、 推動港澳企業打造中華老字號品牌： 協助港澳企業了解內地「中華老字號」認定標準，提供申報輔導，提升品牌價值。

· 8、鼓勵內地中成藥來港註冊併船出海： 設立平台為內地企業提供香港中成藥註冊法規諮詢，利用香港國際化平台開拓海外市場。

· 9、統籌及協助粵港澳三地企業所簽訂之合作意向書及框架內容： 為企業合作提供政策法律意見，協調解決落地障礙，對重大項目提供背書支持。

· 10、 每年定期舉辦會議檢討工作成效： 建立常態化評估機制，聽取進度報告，調整工作計劃，確保政策貼近實際。

· 11、協調粵港澳三地發展基金共享： 研究建立基金協調機制，探索設立「大灣區中醫藥協同創新專項」，集中資源辦大事。

· 12、 設立蒐集意見單位，洞悉市場實況： 設立常設窗口，通過多種形式持續收集業界、學界及公眾意見，作為政策調整的依據。

五、展望與總結

中醫藥作為五千年中華文化的瑰寶，在中央的大力支持下，其振興發展正面臨前所未有的歷史性機遇。粵港澳大灣區憑藉其制度多樣性、經濟活力強及國際化程度高等獨特優勢，理應肩負起先行先試的時代重任。

成立「大灣區推動中醫藥發展政策委員會」，正是破解現實難題的關鍵之舉。只要三地同心同德，攜手並進，充分利用這一協同創新平台，定能克服困難，將大灣區建設成為引領全國、影響世界的中醫藥創新高地，讓中華國粹在新時代煥發璀璨光芒，為增進人類健康福祉作出更大貢獻。